2025听两会丨全国人大代表姚劲波：建议规范恶意

央广网北京3月4日消息（记者 门庭婷）住房问题关乎民生福祉。近年来，国家高度重视住房租赁市场的发展。今年全国两会，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波再度聚焦住房租赁市场，提交了《关于进一步保护承租人合法权益》的建议。他提出“完善‘提灯定损’恶意克扣押金的管理制度”“规范通过‘断水断电’等方式恶意清退承租人的行为”“租金年涨幅不得超过5%”“加快落实‘租购同权’的推行”等四项建议，以加快我国住房租赁市场规范化发展，切实维护租客利益。

（全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波）

规范住房租赁市场，增强承租人安全感

随着“租购并举”政策的深入推进，住房租赁市场发展迅速，但承租人的合法权益仍屡遭侵犯。出租方的不正当行为，如去年引发热议的“提灯定损”、恶意克扣押金甚至恶意清退租客等现象时有发生，不仅严重影响了租客的居住安全感和生活质量，也扰乱了住房租赁市场的正常秩序。

针对这些问题，姚劲波提出了具体建议。在完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度方面，他建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让“定损”有章可循。

而在规范通过“断水断电” 等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波建议，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如“房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按“共同侵权”追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业行为，切实维护租客利益。

规范租金价格，加快落实“租购同权”

租金价格的稳定，是住房租赁市场健康发展的重要保障。如何规范租金价格，让更多人“租得起、住得好”？姚劲波建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在5%以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确提出，逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。在“租购并举”的政策背景下，姚劲波建议，应“全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务均等化”。

他提出，着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动“租购同权”落地生根。

姚劲波在接受央广网记者采访时表示，租房市场的健康发展不仅关系到千万租客的切身利益，也关系到城市的和谐与稳定。随着政策的完善和落实，中国的住房租赁市场将更加规范、透明，租客的合法权益将得到更有效的保护，从而实现“租得起、住得好”的目标，让新青年、新市民在安全、稳定、有保障的环境中安居乐业。

来源：中国建设新闻网

作者：门庭婷

编辑：李雅婷

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